Дългоочакваните промени в ЗОП бяха приети на второ четене и публикувани в ДВ бр.93 от 25.11.2011г., в сила от 26.02.2012г.

Промените целят постигането на положителeн ефект в няколко насоки: (i) кодифициране на уредбата в материята на обществените поръчки, което се постига посредством отмяна на Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки (НВМОП) и предвидените в нея процедури; (ii) намаляване на вида на процедурите и броя на режимите, чрез които се възлагат обществени поръчки; (iii) повишаване на прозрачността и публичността при възлагане на обществени поръчки; (iv) засилване на контрола и превенция срещу нарушения, посредством разширяване на обхвата на административно-наказателната отговорност.

Измененията в ЗОП кореспондират с промените в правната уредба на обществените поръчки на ниво Европейски съюз и по-конкретно с Регламент (ЕС) 1251/2011 от 30.11.2011 на Комисията за изменение на Директиви 2004/17/ЕО и 2004/18/ЕО на ЕП и на Съвета, по отношение на прилаганите от тях прагове за процедурите за възлагане на обществени поръчки. Новата редакция на чл.14 от ЗОП закрепва въведените с Регламента промени, като съгласно тази разпоредба, възлагането на обществени поръчки се разделя на 3 групи в зависимост от стойността. Първата група са обществени поръчки, при които процедурите по закона задължително се прилагат, когато имат следните стойности: за строителство – равни или по-високи от 240 000 лв., а за доставки, услуги и конкурс на проект – равни или по-високи от 60 000 лв. Втората група поръчки са на практика тези, които се изпълняваха по НВМОП, но с тази разлика, че е предвидено завишение на стойностите. В чл.14, ал.2 от закона е уредено възлагане на обществени поръчки с най-ниските стойности, като както и до сега възложителите могат да не сключват писмени договори, а разходът се доказва с първични платежни документи.

Друга съществена промяна е свързана с обявяването на процедурите. Отпада задължителното обнародване на обявлението за обществена поръчка в Държавен вестник, като е предвидено, че обявлението може да се публикува в местен вестник или в национален ежедневник. Приет в нов чл.22а, който урежда случаите, когато АОП може да откаже вписване на обстоятелства в Регистъра на обществените поръчки, а именно когато: (i) информацията е предоставена не по образеца, утвърден за съответния вид възложител; (ii) в образеца не са попълнени задължителни полета; (iii) информацията не е предоставена по реда на правилника за прилагане на закона; (iv) има разлика в информацията, посочена в документите по една и съща поръчка. Отказът се съобщава на възложителя в 5-дневен срок от получаването на информацията в АОП.

Във връзка с новата редакция на чл.19, ал.2, т.22 от ЗОП, която предвижда като правомощие на АОП осъществяването на предварителен контрол върху процедурите за обществени поръчки, финансирани напълно или частично със средства на европейските  фондове, е уреден в чл.20а изцяло нов модел за осъществяване на предварителния контрол, който се различава както по обект, така и по обхват. Предварителният контрол обхваща: (i) обявлението за обществена поръчка; (ii) решението за откриване на ограничена процедура на основание чл. 76, ал. 3, процедура на договаряне с обявление или процедура на състезателен диалог; (iii) методиката за оценка на офертите - при критерий икономически най-изгодна оферта. Предварителният контрол се осъществява на два етапа. Първият етап е свързан с изпращане от страна на възложителя на проектите на документите, предмет на проверка, преди откриване на процедурата. В 10-дневен срок от получаване на проектите АОП изготвя становище за съответствие с изискванията на закона и го изпраща на възложителя, като при несъответствия становището съдържа препоръки за отстраняването им. Вторият етап от контрола е уреден в ал.5 на чл.20а, където е предвидено, че в 10-дневен срок от публикуване на документите АОП извършва оценка на съответствието им с направените препоръки и изготвя окончателен доклад за законосъобразност. Съгласно ал.6 докладът се изпраща освен на възложителя, и на органите, отговорни за управление и разходване на средствата по програма. Последното идва да покаже, че с новата уредба на предварителния контрол не се отменя изцяло контрола на управляващия орган върху процедурите за обществени поръчки, както беше по старата уредба.